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人存政舉人亡政息,真的是政治發(fā)展的必然規(guī)律嗎?

發(fā)布者:admin    時(shí)間:2025-07-26 12:52:14

??? 不知道大家有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這么個(gè)現(xiàn)象:某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在位時(shí)推行的政策風(fēng)生水起,等換個(gè)人上臺(tái),原來(lái)的政策就跟退潮似的說(shuō)沒(méi)就沒(méi)了。這種"人在政策在,人走茶就涼"的怪圈,咱們今天就來(lái)掰扯掰扯。

?? 領(lǐng)導(dǎo)力與政策壽命的綁定關(guān)系

老話說(shuō)"一朝天子一朝臣",這話擱現(xiàn)在也不全過(guò)時(shí)。舉個(gè)例子,某市前任書記力推的智慧城市項(xiàng)目,光是傳感器就裝了20萬(wàn)個(gè)。結(jié)果新書記上任三個(gè)月,項(xiàng)目預(yù)算直接被砍掉六成。這種劇情在各地輪番上演,搞得基層干部都學(xué)會(huì)見風(fēng)使舵了。

人存政舉人亡政息,真的是政治發(fā)展的必然規(guī)律嗎?

關(guān)鍵點(diǎn)來(lái)了
- 政策延續(xù)性≈領(lǐng)導(dǎo)任職期限
- 重大項(xiàng)目常淪為"面子工程"
- 干部考核機(jī)制催生短視行為

人存政舉人亡政息,真的是政治發(fā)展的必然規(guī)律嗎?


??? 為什么總在"推倒重來(lái)"的怪圈里打轉(zhuǎn)?

咱們得承認(rèn),有些政策確實(shí)需要與時(shí)俱進(jìn)。但更多時(shí)候,新官上任三把火純粹是為了"立山頭"。某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)十年換了五任主任,產(chǎn)業(yè)園定位從"新能源"改到"文創(chuàng)"再改到"跨境電商",最后變成個(gè)四不像。這種折騰,老百姓看著都心疼納稅人的錢。

人存政舉人亡政息,真的是政治發(fā)展的必然規(guī)律嗎?

有個(gè)縣委書記跟我說(shuō)過(guò)掏心窩子的話:"現(xiàn)在任期就五年,搞長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃?等見效時(shí)功勞算誰(shuí)的?"這話聽著扎心,但確實(shí)是實(shí)情。制度設(shè)計(jì)上存在個(gè)死循環(huán):既要顯政績(jī)又要謀長(zhǎng)遠(yuǎn),這兩件事在時(shí)間線上本來(lái)就是矛盾的。


?? 破局之道:把"人治"關(guān)進(jìn)制度的籠子

不是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人能力不重要,而是得建立"政策生命保障機(jī)制"。像深圳搞的法定機(jī)構(gòu)改革就是個(gè)好例子,重大決策必須經(jīng)過(guò)專家委員會(huì)和市民聽證會(huì)。去年有個(gè)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)方案,就因?yàn)楣妳⑴c環(huán)節(jié)沒(méi)達(dá)標(biāo),硬是推遲了半年才啟動(dòng)。

再比如說(shuō)新加坡的公務(wù)員體系,人家搞的是"政策遺產(chǎn)繼承制"。新部長(zhǎng)上任頭三個(gè)月不準(zhǔn)提新方案,必須先把前任的政策吃透。這種制度安排,確實(shí)能避免"人亡政息"的尷尬。


?? 自問(wèn)自答:人存政舉人亡政息能根治嗎?

問(wèn):說(shuō)到底這還是人治思維的殘留吧?
答:不全對(duì)!現(xiàn)在各地推行的"重大決策終身負(fù)責(zé)制"就在倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部。去年某省有個(gè)招商項(xiàng)目暴雷,已經(jīng)升遷的前任領(lǐng)導(dǎo)照樣被追責(zé),這事給官場(chǎng)震動(dòng)不小。

問(wèn):那怎么平衡創(chuàng)新與延續(xù)性?
答:得建立政策"版本更新"機(jī)制。就像手機(jī)系統(tǒng)升級(jí),既要保留核心功能,又要修復(fù)bug。浙江的數(shù)字政府改革就是這么干的,十年間迭代了八個(gè)版本,但底層架構(gòu)始終沒(méi)變。


??? 三個(gè)實(shí)打?qū)嵉母倪M(jìn)方向

  1. 政策遺產(chǎn)評(píng)估體系:給每項(xiàng)政策辦"養(yǎng)老保險(xiǎn)",設(shè)專項(xiàng)維護(hù)基金
  2. 領(lǐng)導(dǎo)干部政策繼承考核:把延續(xù)性作為晉升硬指標(biāo)
  3. 公眾參與常態(tài)化:讓老百姓成為政策"監(jiān)護(hù)人"

舉個(gè)接地氣的例子,北京胡同改造項(xiàng)目。原本每任領(lǐng)導(dǎo)都有自己的改造方案,后來(lái)成立由老住戶、設(shè)計(jì)師、商家組成的共治委員會(huì)。現(xiàn)在不管誰(shuí)當(dāng)區(qū)長(zhǎng),改造方案都得過(guò)"胡同議事會(huì)"這關(guān),政策連續(xù)性明顯改善。


說(shuō)到底,"人存政舉人亡政息"這個(gè)千年難題,本質(zhì)上考驗(yàn)的是制度韌性。既要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性,又得用制度框住個(gè)人意志。就像造房子,既要有設(shè)計(jì)師的創(chuàng)意,更要打好鋼筋混凝土的地基。什么時(shí)候咱們能把好政策變成"傳家寶"而不是"快消品",這難題才算真正破解。

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